(Arquivo/AFP) A decisão do Egito de se alinhar com a Arábia Saudita e declarar sua prontidão para fornecer todo o apoio necessário para defender a segurança do Reino deve servir como um chamado à ação para todo o mundo árabe.
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A decisão do Egito de se alinhar com a Arábia Saudita e declarar sua prontidão para fornecer todo o apoio necessário para defender a segurança, integridade territorial e recursos do Reino deve ser recebida não apenas como uma expressão de solidariedade entre dois estados árabes influentes. Deve servir como um chamado à ação para todo o mundo árabe.
Em um momento em que a segurança regional está cada vez mais ameaçada por grupos armados e interferência externa crescente, a posição do Cairo não deve ser tratada como uma exceção. Deve servir como um catalisador para outras capitais árabes traduzirem seus compromissos com a segurança coletiva em ação prática.
A base legal para tal solidariedade já existe. O Tratado de Defesa Conjunta e Cooperação Econômica entre os Estados da Liga Árabe, assinado em 17 de junho de 1950, estabelece um princípio claro no Artigo 2: "Os estados contratantes consideram qualquer ato de agressão armada cometido contra um ou mais deles ou suas forças armadas como dirigido contra todos eles." O artigo também compromete os signatários a auxiliar o estado ou estados sob ataque sem demora e a tomar todas as medidas disponíveis, incluindo o uso da força armada, para repelir a agressão e restaurar a segurança e a paz.
Isso não é apenas linguagem diplomática destinada a adornar comunicados de cúpulas árabes. É um compromisso de segurança coletiva projetado para garantir que nenhum estado árabe fique sozinho quando confrontado com agressão armada. O Artigo 3 reforça este princípio ao exigir consultas quando a integridade territorial, independência ou segurança de um signatário estiverem ameaçadas e à coordenação de medidas defensivas quando surja uma guerra ou uma emergência internacional.
O Egito está demonstrando o espírito de um quadro de segurança regional que os próprios governos árabes estabeleceram.
Hani Hazaimeh
A distinção importa. Quando o Egito oferece apoio militar à Arábia Saudita, não se trata simplesmente de estender uma cortesia bilateral ou fazer um gesto político discricionário. Está demonstrando o espírito de um quadro de segurança regional que os próprios governos árabes estabeleceram. O mesmo princípio deve aplicar-se a todos os demais signatários: a segurança de um Estado árabe não pode ser tratada como uma preocupação nacional isolada quando as consequências da sua desestabilização se estendem por toda a região.
As circunstâncias atuais tornam esta obrigação particularmente urgente. A Arábia Saudita enfrenta ameaças do movimento Houthis alinhado com o Irã, cujos ataques colocaram em risco a segurança do Reino e suscitaram preocupações mais amplas sobre a estabilidade regional e a segurança de rotas marítimas vitais. Tais ameaças não podem ser descartadas como um problema exclusivamente saudita ou confinadas às complexidades do conflito interno no Iêmen. Suas implicações estendem-se à segurança dos Estados vizinhos, à estabilidade do Mar Vermelho e à proteção do comércio internacional.
A declaração do Egito de que está plenamente ao lado da Arábia Saudita, juntamente com sua prontidão para fornecer o apoio necessário, portanto, carrega significância além da relação bilateral imediata. Isso sinaliza que as ameaças a um grande estado árabe devem ser compreendidas no âmbito mais amplo da segurança nacional árabe. A disposição do Cairo de agir deve encorajar outros governos a examinar o que seus próprios compromissos exigem na prática.
A história oferece exemplos convincentes do que a ação coletiva pode alcançar. Após a invasão do Iraque ao Kuwait em agosto de 1990, os estados árabes se juntaram à coalizão internacional para defender a Arábia Saudita contra a possibilidade de uma agressão iraquiana adicional e para libertar o Kuwait da ocupação. O Egito despachou tropas para a Arábia Saudita e, posteriormente, contribuiu com forças substanciais para a campanha de libertação do Kuwait. A Síria e outros países árabes também participaram do esforço militar, demonstrando que diferenças políticas não precisam impedir a cooperação quando a soberania e a segurança dos estados árabes estão em jogo.
A defesa coletiva não pode ser invocada apenas durante emergências e esquecida assim que a crise imediata passa.
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Essa experiência permanece instrutiva. A defesa da Arábia Saudita não foi vista apenas através da lente da segurança nacional saudita; foi reconhecida como parte de um esforço mais amplo para impedir que a agressão redesenhasse o mapa político da região pela força. A libertação do Kuwait também demonstrou a importância de traduzir solidariedade em compromissos tangíveis.
A intervenção militar no Iêmen em 2015 fornece outro exemplo de cooperação regional, com a Arábia Saudita e o Egito se juntando a uma coalizão apoiada por vários outros estados árabes. A operação ilustrou tanto a capacidade dos países árabes de coordenar-se militarmente quanto a importância estratégica da participação regional quando os desenvolvimentos em um país ameaçam a segurança de seus vizinhos. Ela também oferece uma lembrança de que a ação militar deve ser acompanhada por uma estratégia política crível se quiser produzir estabilidade duradoura.
Esses precedentes devem informar o momento presente, mas o objetivo deve ir além de repetir coalizões anteriores. Os governos árabes precisam estabelecer um sistema mais confiável de consulta, compartilhamento de inteligência, coordenação defensiva e assistência prática. A defesa coletiva não pode permanecer como um princípio invocado apenas durante emergências e esquecido assim que a crise imediata passa.
Nem todo estado árabe deve ser esperado para contribuir da mesma maneira exata. Capacidades militares, circunstâncias geográficas e recursos nacionais diferem. Alguns países podem fornecer sistemas defensivos, inteligência, apoio logístico ou proteção marítima; outros podem ser capazes de oferecer assistência militar direta. O que importa é que cada governo faça uma contribuição significativa consistente com suas capacidades, obrigações legais aplicáveis e os requisitos da segurança coletiva.
Essa cooperação também deve estar fundamentada no direito internacional e em objetivos defensivos claros. O propósito não é incentivar um confronto regional descontrolado ou fechar a porta para a diplomacia. É garantir que os esforços diplomáticos não sejam minados pela crença de que a agressão armada pode continuar sem uma resposta coordenada. A dissuasão e a diplomacia devem reforçar-se mutuamente: uma ação coletiva credível pode reduzir os incentivos à agressão ao mesmo tempo em que cria condições mais favoráveis para soluções políticas.
Para a Liga Árabe, isso é uma oportunidade de demonstrar que seus compromissos de defesa coletiva permanecem relevantes. A organização não pode afirmar com credibilidade que protege a segurança nacional árabe se seus membros responderem a ameaças uns contra os outros principalmente por meio de declarações de preocupação. Seu quadro de tratados fornece uma base para consultas e ação coordenada; o desafio é dar efeito prático a esse quadro.
O Egito e a Arábia Saudita, com seu considerável peso político e relação estratégica de longa data, podem ajudar a impulsionar esse esforço. Mas a responsabilidade não pode recair apenas sobre o Cairo e Riade. Outras capitais árabes devem reconhecer que a hesitação hoje poderia enfraquecer as garantias de segurança que elas próprias possam precisar amanhã. Um sistema regional em que cada estado espera que outro aja não é segurança coletiva; é um convite para adversários explorarem divisões.
Em última análise, a questão não é se o Egito estabeleceu um precedente ao oferecer-se para apoiar militarmente a Arábia Saudita. A questão mais importante é por que tal solidariedade deveria ser considerada excepcional em primeiro lugar. O tratado de 1950 já estabeleceu o princípio de que uma agressão armada contra um signatário é assunto de todos.
Portanto, a posição do Egito deve tornar-se um motivo para uma ação árabe mais ampla, e não um exemplo isolado a ser aplaudido e depois esquecido.
- Hani Hazaimeh é um editor sênior com sede em Amã.
X: @hanihazaimeh
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