Os direitos de lésbicas, gays, bissexuais, transexuais e queer (LGBTQ) na Itália avançaram significativamente no século XXI, graças tanto à legislação quanto a decisões do Tribunal Constitucional e da Corte Suprema de Cassação, embora pessoas LGBTQ ainda enfrentem vários desafios não experimentados por residentes não-LGBT, apesar da opinião pública ser cada vez mais liberal e favorável aos direitos LGBT. A atividade sexual homosocial entre pessoas do mesmo sexo, tanto masculina quanto feminina, é legal desde 1890, quando um novo código penal foi promulgado. Uma lei de união civil foi aprovada em maio de 2016, concedendo a casais do mesmo sexo todos os direitos do casamento, exceto os direitos de adoção conjunta. A lei também reconhece casais do mesmo sexo como uma família. A adoção do enteado foi excluída do projeto de lei, mas em junho de 2016 a Corte Suprema de Cassação declarou que os tribunais podem permitir que um casal em união civil adote seus enteados. A mesma lei concede a casais do mesmo sexo e heterossexuais que vivem em coabitação não registrada vários direitos legais. Em maio de 2025, o Tribunal Constitucional decidiu que, quando um casal de lésbicas tem um filho através de FIV no exterior, ambas as mulheres podem ser automaticamente registradas como mães da criança, sem ter que passar pela adoção do enteado. Em abril de 2025, a Corte Suprema decidiu que crianças com pais do mesmo sexo devem ter termos neutros em termos de gênero em seus documentos de identificação, em vez de "mãe" e "pai". Essa mudança garante que os documentos reflitam a estrutura familiar real da criança e efetivamente remove uma regra discriminatória. Em julho de 2025, o Tribunal Constitucional decidiu que a mãe não biológica em um casal de lésbicas tem direito à licença parental obrigatória. No entanto, de acordo com o relatório de 2021 da ILGA-Europa, o status dos direitos LGBT na Itália está abaixo dos padrões de outros países da Europa Ocidental – como ainda não reconhecer o casamento entre pessoas do mesmo sexo, carecer de proteções contra discriminação em todo o país para bens e serviços, bem como não conceder a casais do mesmo sexo direitos parentais plenos, como adoção conjunta e FIV. A Itália e o Japão são as únicas nações do G7 onde os casamentos entre pessoas do mesmo sexo não são reconhecidos. Pessoas transexuais podem mudar legalmente de gênero desde 1982. A Itália se tornou o sexto país do mundo a reconhecer legalmente o direito de indivíduos de mudarem de gênero. Antes disso, apenas a Dinamarca (1929), Suécia (1972), Chile (1974), Noruega (1979) e Alemanha Ocidental (1980) haviam introduzido reconhecimento legal semelhante. A proposta para essa reforma legal enfrentou pouca oposição: ambas as câmaras do Parlamento Italiano concordaram unanimemente em atribuir a responsabilidade de finalizar a lei aos seus respectivos Comitês Permanentes de Justiça. Como resultado, uma vez que os Comitês aprovaram o projeto, a lei foi promulgada imediatamente, ignorando a necessidade de votações adicionais no Parlamento. Desde 2015, submeter-se a cirurgia (esterilização) não é mais exigido para mudar o gênero legal na Itália. Em 2020, a terapia hormonal passou a ser totalmente coberta pelo sistema nacional de saúde, tornando-a acessível gratuitamente. Mais recentemente, em 2024, a autorização judicial não é mais necessária para acessar cirurgias de redesignação sexual, desde que a mudança legal de sexo tenha ocorrido, reduzindo ainda mais barreiras legais e burocráticas para indivíduos transexuais que buscam a transição médica. Embora a discriminação relacionada à orientação sexual no emprego seja banida desde 2003, nenhuma outra lei antidiscriminação relacionada à orientação sexual ou identidade e expressão de gênero foi promulgada em todo o país, embora algumas regiões italianas tenham promulgado leis antidiscriminação muito mais abrangentes. Uma pesquisa Ipsos de 2025 mostra que 80% dos italianos apoiam o reconhecimento legal de uniões entre pessoas do mesmo sexo. Enquanto isso, uma pesquisa da Eurispes revela que 66,8% apoiam o casamento entre pessoas do mesmo sexo, e 63% apoiam a adoção por casais do mesmo sexo. De acordo com o Relatório da Eurispes Itália 2024, 64,5% dos italianos apoiam a igualdade no casamento, representando um aumento de quase 20 pontos percentuais em oito anos. O apoio ao casamento entre pessoas do mesmo sexo aumentou constantemente de 47,8% em 2016 para 50,9% em 2019, 58,4% em 2021, 59,2% em 2023 e 64,5% em 2024. Além disso, 69,3% dos italianos favorecem a proteção legal para casais não casados, independentemente do sexo. Embora a fertilização heteróloga seja amplamente apoiada como prática médica (60%), o apoio é menor para a barriga de aluguel (37,1%) e para o uso de úteros artificiais (39,9%). A adoção por casais do mesmo sexo é aprovada por 54,5% dos italianos, um aumento de 23,4 pontos percentuais em comparação com 2019, enquanto a adoção por indivíduos solteiros recebe maior aprovação, com 61,5%. O reconhecimento legal de filhos de casais do mesmo sexo, incluindo adoção do filho do parceiro e reconhecimento de filhos nascidos no exterior através de fertilização heteróloga ou barriga de aluguel, é apoiado por 58,4% dos italianos.
Legalidade da atividade sexual entre pessoas do mesmo sexo na Itália A atividade sexual entre pessoas do mesmo sexo é legal em todo o país desde 1890. A idade de consentimento é de 14 anos, independentemente de gênero e orientação sexual. A Itália está entre as poucas nações europeias a ter uma idade de consentimento igual para atos homossexuais e heterossexuais desde antes do século XX. As únicas nações em que houve uma idade de consentimento igual por mais tempo do que na Itália são a Turquia ( que a igualou em 1858) e os microestados de San Marino (que a igualou em 1864), Mônaco (que a igualou em 1793 [en]) e Andorra (que a igualou em 1791). Enquanto isso, em quase todos os outros países europeus, leis que estabeleciam uma idade de consentimento mais alta para atos homossexuais ou os proibiam totalmente permaneceram em vigor até o século XX e às vezes até o início do século XXI, embora nem sempre fossem ativamente aplicadas.
História A unificação italiana em 1861 reuniu vários Estados, quase todos os quais aboliram a punição para atos homossexuais privados e não comerciais entre adultos consentidos como resultado do Código Napoleônico. No entanto, o Código Penal promulgado em 1859 por Vítor Emanuel II do Reino da Sardenha ainda punia atos homossexuais consensuais sob o Artigo 425, que dizia:425. Atos libidinosos contra a natureza [...] serão, se tiverem dado origem a uma queixa ou causado escândalo, punidos com prisão ou trabalhos forçados por não mais de dez anos.Com a unificação, o antigo Reino da Sardenha estendeu sua própria legislação criminalizadora ao resto do recém-nascido Reino da Itália, com algumas exceções: no antigo Grão-Ducado da Toscana, o Código Penal de 1853 promulgado por Leopoldo II (que não criminalizava atividades homossexuais) permaneceu em vigor, e o mesmo aconteceu na Sicília (como o Reino das Duas Sicílias, desde 1819) e em Nápoles (como o Reino de Nápoles, desde 1810). Além disso, alguns Artigos do Código Penal da Sardenha (incluindo aqueles que tratavam da homossexualidade) não foram estendidos ao antigo Reino das Duas Sicílias. Na década de 1920, o deputado fascista Alfredo Rocco foi encarregado pelo governo de Benito Mussolini de desenvolver um novo Código Penal que substituiria o de 1889. Um primeiro projeto do Código, publicado por Rocco em 1927, incluía uma disposição criminalizando atos homossexuais, que dizia:Artigo 528. Atos homossexuais. Quem [...] tiver conhecimento carnal do mesmo sexo, ou permitir que uma pessoa do mesmo sexo tenha conhecimento carnal de si mesmo, será, se tais atos derem origem a um escândalo público, punido com prisão de seis meses a três anos. O infrator será punido com prisão de um a cinco anos— 1. se ele ou ela, sendo maior de 21 anos, envolver-se em tais atos com uma pessoa menor de 18 anos; ou
2. se os referidos atos forem praticados habitualmente, ou em troca de dinheiro.Quando Rocco apresentou o novo Código Penal ao Parlamento, decidiu não incluir o referido Artigo, alegando que "na Itália, o vício abominável não está presente a tal ponto que a lei criminal deva se preocupar com ele". Como tal, a versão final do Código Rocco, que se tornou lei em 1931, não mencionava o intercurso homossexual. De acordo com a doutrina fascista, a repressão de certas práticas sexuais era uma questão para autoridades morais mais do que para o Estado. No entanto, aqueles que exibiam sua homossexualidade em público eram alvo da polícia fascista e sujeitos a punições extrajudiciais, como admoestação pública e exílio; pessoas gays foram perseguidas nos últimos anos do regime de Benito Mussolini, e sob a República Social Italiana de 1943-45. As disposições do Código Rocco, ou seja, o princípio de que a conduta homossexual é uma questão de moralidade e religião, e não de sanções penais pelo Estado, permaneceram ao longo das décadas seguintes. No início da década de 1960, três projetos de lei visando recriminalizar o sexo gay foram introduzidos, mas nenhum deles foi sequer colocado em votação, devido à falta de apoio da maioria da Democracia Cristã.
Reconhecimento de relacionamentos entre pessoas do mesmo sexo
Desde as eleições regionais de 2005, muitas regiões italianas governadas por coalizões de centro-esquerda aprovaram resoluções em apoio aos PACS (uniões civis) de estilo francês, incluindo Toscana, Úmbria, Sicília, Campânia, Marche, Vêneto, Apúlia, Lácio, Ligúria, Abruzzo e Emília-Romanha. A Lombardia, liderada pela centro-direita, declarou oficialmente sua oposição a qualquer reconhecimento de relacionamentos entre pessoas do mesmo sexo. Embora vários projetos de lei sobre uniões civis ou o reconhecimento de direitos a casais não registrados tenham sido introduzidos no Parlamento desde 1996, nenhum foi aprovado, devido à forte oposição de membros do parlamento socialmente conservadores de ambas as coalizões. Em 8 de fevereiro de 2007, o Governo liderado por Romano Prodi apresentou um projeto de lei que concederia direitos nas áreas de direito trabalhista, herança, tributação e saúde a parceiros não registrados do mesmo sexo e do sexo oposto. No entanto, o Parlamento foi dissolvido antes que o projeto de lei pudesse ser votado e foi finalmente arquivado quando a eleição seguinte resultou em uma maioria conservadora. Em 2010, o Tribunal Constitucional (Corte Costituzionale) emitiu uma decisão histórica que reconheceu os casais do mesmo sexo como uma "formação social legítima, semelhante ao casamento e merecedora de tratamento homogêneo". Desde essa decisão, a Corte Suprema de Cassação (Corte di Cassazione, o tribunal supremo e de última instância na maioria das matérias) devolveu uma decisão de um Juiz de Paz que havia rejeitado uma autorização de residência para um cidadão argelino, casado na Espanha com um espanhol do mesmo sexo. O Tribunal declarou que a questura (delegacia de polícia, onde as autorizações de residência são emitidas) deve entregar uma autorização de residência a um estrangeiro casado com um cidadão italiano do mesmo sexo, e citou a decisão. Em 21 de julho de 2015, o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos decidiu em Oliari v. Italy que a falta de qualquer tipo de reconhecimento de parceria entre pessoas do mesmo sexo na Itália era uma violação dos direitos humanos internacionais.
Em 2 de fevereiro de 2016, os senadores italianos começaram a debater um projeto de lei que introduzia uniões civis, inspirado na lei de união civil na Alemanha, que concederia todos os direitos do casamento, exceto a adoção conjunta. Em 25 de fevereiro de 2016, uma versão alterada do projeto (que, ao contrário da proposta original, não incluía o direito à adoção do enteado por casais gays) foi aprovada pelo Senado por 173 votos a 71, e foi enviada à Câmara dos Deputados, onde foi aprovada em 11 de maio de 2016, por 372 votos a 51, com 99 abstenções. Para garantir a rápida aprovação do projeto de lei, o primeiro-ministro Matteo Renzi decidiu tratar a votação da lei como uma questão de confiança, dizendo que era "inaceitável ter mais atrasos após anos de tentativas fracassadas". O presidente italiano Sergio Mattarella sancionou o projeto em 20 de maio de 2016. Em 2017, a Suprema Corte italiana permitiu que um casamento entre duas mulheres, celebrado na vizinha França, fosse oficialmente reconhecido. No entanto, em maio de 2018, a Corte de Cassação decidiu que casamentos entre pessoas do mesmo sexo realizados no exterior não podem ser reconhecidos na Itália. Em vez disso, eles devem ser registrados como uniões civis, independentemente de o casal ter se casado antes ou depois de a Itália introduzir as uniões civis em 2016. Em 10 de março de 2023, Ivan Scalfarotto apresentou um projeto de lei que visava legalizar o casamento entre pessoas do mesmo sexo. No mesmo dia, Gian Marco Centinaio, Vice-Presidente do Senado e membro da Lega, disse que a maioria de centro-direita "começaria a analisar a proposta de Scalfarotto", acrescentando: "Acho que a sociedade progride, e acredito que devemos marchar para frente e não para trás". Desde então, não houve progresso no projeto de lei, e Centinaio retirou sua declaração, alegando que havia sido "mal compreendido" e que ainda é contra o casamento entre pessoas do mesmo sexo.
Adoção e parentalidade
A adoção e o acolhimento familiar na Itália são regidos pela Lei no 184 de 1983. Em geral, a adoção nacional é permitida apenas para casais casados de sexo oposto. No entanto, não há restrições legais ao acolhimento familiar. A lei italiana também permite a "adoção em casos particulares", que pode ser concedida a indivíduos solteiros, incluindo aqueles que se identificam como LGBT. Esta disposição foi interpretada por alguns tribunais – também em nível de apelação – para incluir a possibilidade de adoção do enteado por casais não casados, independentemente de serem de sexo oposto ou do mesmo sexo. Além disso, indivíduos LGBT solteiros podem buscar adoção internacional em países onde a adoção por pessoas solteiras é permitida. Essas adoções são automaticamente reconhecidas pela lei italiana. Em 11 de janeiro de 2013, a Corte de Cassação manteve uma decisão de um tribunal inferior que concedeu a guarda exclusiva de uma criança a uma mãe lésbica. O pai da criança reclamou do "relacionamento homossexual da mãe". A Suprema Corte rejeitou o recurso do pai porque não foi devidamente fundamentado. Vários casos individuais em que casais do mesmo sexo puderam adotar legalmente ou acolher crianças ocorreram ao longo dos anos. Em 15 de novembro de 2013, foi noticiado que o Tribunal de Bologna escolheu um casal do mesmo sexo para acolher uma criança de três anos. Em 1o de março de 2016, um tribunal de família de Roma aprovou o pedido de um casal de lésbicas para adotar simultaneamente as filhas uma da outra. De 2014 a 2016, o Tribunal de Família de Roma fez pelo menos 15 decisões favoráveis a pedidos de pessoas gays para poder adotar os filhos de seus parceiros. Em 29 de abril de 2016, Marilena Grassadonia, presidente da Associação Rainbow Families, ganhou o direito de adotar os filhos gêmeos de sua esposa. A possibilidade de adotar o filho do parceiro do mesmo sexo através da disposição de "adoção em casos particulares" foi confirmada pela Corte de Cassação em uma decisão publicada em 22 de junho de 2016. Esta disposição implica recorrer a uma ação civil onde "uma rigorosa investigação factual realizada pelo tribunal estabelece efetivamente que a adoção é do melhor interesse da criança". Em fevereiro de 2017, o Tribunal de Apelação de Trento reconheceu ambos os parceiros do mesmo sexo como pais de duas crianças nascidas com a ajuda de uma doadora de óvulos e uma mãe de aluguel no Canadá. A decisão foi contestada no final de 2017 por autoridades locais e pelo Ministério do Interior. Em maio de 2019, a Corte de Cassação decidiu que os pais não podem ser nomeados ambos nas certidões de nascimento italianas das crianças. Em vez disso, apenas o pai biológico será listado como seu pai legal, enquanto seu parceiro terá que solicitar permissão especial para se tornar seu pai adotivo, apesar de ambos os homens serem nomeados nas certidões de nascimento canadenses das crianças. Em março de 2017, o Tribunal de Menores de Florença reconheceu uma adoção estrangeira por um casal do mesmo sexo. O Tribunal de Apelação de Milão também reconheceu uma adoção estrangeira entre pessoas do mesmo sexo em junho de 2017. Em janeiro de 2018, depois que uma mãe de aluguel deu à luz gêmeos para um casal do mesmo sexo na Califórnia, autoridades de Milão se recusaram a registrar os meninos como filhos de ambos os pais. A princípio, um juiz decidiu contra o casal, que depois recorreu; um tribunal superior decidiu que, como o esperma de cada homem foi usado para fertilizar óvulos da mesma doadora e um de cada foi implantado na mãe de aluguel, ambos os homens poderiam registrar o nascimento de seu próprio filho e se tornar seu pai legal. Os gêmeos não podem ser reconhecidos como filhos do casal, no entanto, e os pais não poderiam adotar o filho não biológico um do outro. Embora não sejam legalmente irmãos, ambos os meninos receberam o mesmo sobrenome. Apesar dessa contradição, a associação LGBT Famiglie Arcobaleno, saudou a decisão do tribunal como um "passo positivo". Em abril de 2018, um casal de lésbicas em Turim foi autorizado por autoridades municipais a registrar seu filho, nascido por FIV, como filho de ambos os pais. Outros dois casais do mesmo sexo também tiveram seus filhos oficialmente registrados. Alguns dias depois, um casal do mesmo sexo em Roma foi igualmente autorizado a registrar sua filha. Em março de 2021, a Itália reconheceu as adoções no exterior por casais do mesmo sexo porque foram julgadas não obstrutivas para os fins da própria adoção. A Corte de Cassação decidiu que a adoção de uma criança no exterior por um casal homossexual pode ser reconhecida e transcrita nos registros civis italianos, desde que a adoção não envolva barriga de aluguel. O caso envolveu um casal de homens, um dos quais era cidadão italiano residente nos Estados Unidos. Eles haviam adotado uma criança em Nova York, e as autoridades italianas inicialmente se recusaram a registrar a adoção. A Corte de Cassação manteve a decisão do tribunal inferior de reconhecer a adoção, enfatizando que a adoção era do melhor interesse da criança e não contrariava a ordem pública italiana. Em setembro de 2022, um tribunal em Roma decidiu que a exigência do governo de que os documentos de identidade das crianças listassem sua "mãe" e "pai" discriminava os pais do mesmo sexo e ordenou que o governo emitisse documentos que identificassem corretamente os pais. A decisão é permanente, mas se aplica apenas a este caso específico. A menos e até que o governo mude as regras sobre os documentos de identidade, outros pais também terão que processar para obter a identificação correta. No entanto, em abril de 2025, a Corte Suprema de Cassação na Itália decidiu substituir os termos "pai" e "mãe" nos documentos de identidade italianos pelo termo neutro em termos de gênero "genitori" (pais) imediatamente. O tribunal considerou que o uso de "pai" e "mãe" era discriminatório em relação aos filhos de casais do mesmo sexo, pois não refletia a diversidade das estruturas familiares modernas. Esta decisão é vista como um movimento significativo para promover a igualdade e a inclusividade, reconhecendo que as identidades familiares não devem ser limitadas por papéis de gênero tradicionais. Ela garante que todas as famílias, independentemente de sua composição, sejam igualmente representadas em documentos oficiais. Em 2023, um casal de lésbicas em união civil foi autorizado por um tribunal a acolher uma criança com deficiência. Em março de 2024, o Tribunal de Pádua rejeitou uma ordem de 2023 do Ministério Público, baseada em um novo projeto de lei aprovado pelo Governo Meloni, que visava ter apenas os nomes dos pais biológicos nas certidões de nascimento. A ordem contestava a decisão do Município de registrar os filhos de duas mães e visava remover retroativamente as mães não biológicas das certidões de nascimento de 37 crianças datadas de 2017; no entanto, o tribunal considerou a ordem inadmissível. Em outubro de 2024, o governo italiano liderado por Meloni aprovou uma nova lei definindo a barriga de aluguel como um "crime universal". A prática da barriga de aluguel já era ilegal na Itália, mas este novo projeto criminaliza casais que buscam barriga de aluguel no exterior em países onde é legal, de modo que, ao retornar à Itália, enfrentam sentenças de prisão de até dois anos e multas de até € 1 milhão. Isso priva os casais gays italianos do único meio que têm para se tornarem pais, porque as adoções não são permitidas para casais do mesmo sexo na Itália. Embora autoridades do governo tenham afirmado que o projeto não visa casais gays, mas qualquer pessoa que use barriga de aluguel, com a intenção de "proteger a dignidade das mulheres", a proponente do projeto, Carolina Varchi, afirmou que a legislação era uma forma de se opor à "ideologia" L.G.B.T. Analistas consideraram a legislação como um meio para a Sra. Meloni apelar à sua base política, que se opõe fortemente à barriga de aluguel e à adoção por casais gays. Em março de 2025, o Tribunal Constitucional da Itália decidiu que indivíduos solteiros, incluindo solteiros LGBT, podem adotar menores estrangeiros, anulando uma proibição de 40 anos que restringia a adoção a casais casados. O tribunal declarou a lei de 1983 inconstitucional, enfatizando que excluir solteiros poderia prejudicar os direitos das crianças a um ambiente familiar estável. Os requisitos para adoção permanecem os mesmos para casais heterossexuais. Em maio de 2025, o Tribunal Constitucional da Itália decidiu que é inconstitucional negar o reconhecimento legal automático à mãe não biológica (ou "intencional") em casais femininos do mesmo sexo quando a reprodução assistida é realizada no exterior, o que significa que ambas as mulheres devem ser reconhecidas como pais legais na certidão de nascimento desde o nascimento, sem a necessidade de um processo de adoção separado. Em seu Julgamento no 68/2025, o Tribunal considerou que o Artigo 8 da Lei 40/2004 violava múltiplas disposições constitucionais - especificamente o Artigo 2 (identidade pessoal), Artigo 3 (igualdade) e Artigo 30 (direitos da criança) - por não garantir à criança uma identidade legal clara e estável desde o nascimento e por discriminar filhos de pais do mesmo sexo. Esta decisão foi amplamente aclamada como um avanço histórico para os direitos LGBTQ+ na Itália, particularmente para famílias do mesmo sexo, garantindo o pleno reconhecimento legal de ambas as mães desde o momento do nascimento em casos envolvendo reprodução no exterior. Em julho de 2025, o Tribunal Constitucional da Itália decidiu que uma mãe não biológica em uma união do mesmo sexo tem direito aos mesmos benefícios de licença-paternidade concedidos a um pai biológico, equiparando formalmente seu papel ao do pai e garantindo tempo de vínculo com o recém-nascido. O Tribunal considerou que um decreto de 2001 sobre licença parental era inconstitucional porque não reconhecia que a mãe não biológica em uma união civil lésbica tinha direito à licença-paternidade obrigatória de 10 dias na Itália. Ele enfatizou que negar tal licença prejudicaria a igualdade e o direito da criança aos cuidados de ambos os pais, reforçando que os direitos e responsabilidades parentais decorrem tanto da escolha intencional de se tornar pai quanto da biologia. Este julgamento marcou um passo significativo para os direitos da família LGBTQ+ na Itália, garantindo que as mães não biológicas recebam tratamento igual tanto no reconhecimento legal quanto nos benefícios práticos parentais.
Proteções contra discriminação
Discriminação no emprego A discriminação com base na orientação sexual no emprego é ilegal em todo o país desde julho de 2003, quando, para cumprir as diretrizes da União Europeia, o segundo governo Berlusconi emitiu o Decreto Legislativo no 216 de 2003, intitulado "Implementação da Diretiva 2000/78/CE sobre igualdade de tratamento no emprego e na ocupação" (em italiano: Attuazione della direttiva 2000/78/CE per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro), que proíbe discriminação injusta em processos de emprego e recrutamento. As disposições antidiscriminação originalmente não se aplicavam à polícia, às forças armadas e aos serviços de resgate, mas esta exceção foi removida pela Lei no 101 de 2008. Uma das condenações mais famosas sob as leis antidiscriminação da Itália foi a do advogado Carlo Taormina, que em julho de 2013 durante uma entrevista de rádio declarou que nunca contrataria um homem gay em seu escritório de advocacia. Um Tribunal em Bergamo condenou Taormina ao pagamento de 10.000 euros e ordenou a publicação da decisão em um jornal nacional às suas custas. Nenhuma lei italiana proíbe explicitamente a discriminação contra pessoas trans. No entanto, em 15 de janeiro de 2023, um tribunal em Roma decidiu contra uma escola que havia demitido um professor trans devido à sua identidade de gênero, alegando que isso equivalia a discriminação sexual.
Proteções de asilo A Itália reconhece a perseguição com base na orientação sexual ou identidade de gênero como motivo para asilo, em linha com os padrões internacionais de direitos humanos, incluindo a Convenção de Genebra de 1951 e a Diretiva de Qualificação da UE (2011/95/EU). Como membro da União Europeia, a Itália fornece proteção para indivíduos que enfrentam perseguição devido à sua orientação sexual ou identidade de gênero. Desde 22 de outubro de 2020, a Itália implementou reformas através do Decreto-Lei no 130/2020, que simplificou os procedimentos de asilo e reforçou as proteções para grupos vulneráveis, incluindo aqueles perseguidos com base na orientação sexual ou identidade de gênero. Essas reformas fortaleceram o compromisso da Itália com a proteção de indivíduos LGBTQ+, em alinhamento com os padrões internacionais que os classificam como um grupo social específico elegível para asilo.
Crimes de ódio e discurso de ódio Em 2002, Franco Grillini propôs uma emenda constitucional que teria incluído a orientação sexual entre as características protegidas pela constituição. Não foi bem-sucedida. Em 2006, Grillini novamente introduziu uma proposta para expandir as leis antidiscriminação, desta vez adicionando a identidade de gênero, bem como a orientação sexual. Recebeu ainda menos apoio do que a anterior. Em 2008, Danilo Giuffrida recebeu 100.000 euros de indenização depois de ter sido obrigado a refazer seu exame de direção pelo Ministério da Infraestrutura e Transportes italiano devido à sua sexualidade; o juiz disse que o Ministério dos Transportes estava em clara violação das leis antidiscriminação. Em 2009, a Câmara dos Deputados arquivou uma proposta contra crimes de ódio homofóbicos que teria permitido o aumento de penas para violência contra indivíduos gays e bissexuais, aprovando uma moção nesse sentido proposta pela União de Centro e apoiada pela Lega Nord e pelo O Povo da Liberdade. Paola Binetti, deputada do Partido Democrata, quebrou as linhas partidárias e votou a favor da moção. Em 16 de maio de 2013, um projeto de lei que proibiria a discriminação com base na orientação sexual e identidade de gênero foi apresentado em uma coletiva de imprensa por quatro deputados de quatro partidos diferentes. O projeto é co-patrocinado por 221 deputados da Câmara dos Deputados, mas nenhum membro dos partidos de centro-direita prometeu apoio. Além deste projeto, alguns deputados introduziram outros dois projetos. Em 7 de julho, a Comissão de Justiça avançou com um projeto unificado. O projeto foi alterado em conformidade com a solicitação de alguns deputados conservadores que tinham medo de serem multados ou presos por declararem sua oposição ao reconhecimento de uniões entre pessoas do mesmo sexo. Em 5 de agosto, a Câmara começou a considerar o projeto. Em 19 de setembro de 2013, a Câmara dos Deputados aprovou o projeto por 228 votos a 58 (e 108 abstenções). No mesmo dia, uma emenda controversa foi aprovada, que protegeria a liberdade de expressão de políticos e clérigos. Em 29 de abril de 2014, o Senado da República começou a examinar o projeto. Em 2019, o projeto ainda estava na Comissão Judicial do Senado, bloqueado por várias centenas de emendas de deputados conservadores. Em julho de 2020, o debate foi retomado sobre a proposta de estender as leis antirracismo para proibir discriminação e crimes de ódio contra mulheres, gays e pessoas transgênero, após uma série de ataques nos meses anteriores contra pessoas LGBT. Ele modifica uma lei existente que pune ofensas com base na raça ou religião de alguém com até quatro anos de prisão. A proposta, redigida pelo deputado do Partido Democrata Alessandro Zan, apoiada pela coalizão de centro-esquerda, enquanto a Lega, Irmãos da Itália e a conferência episcopal italiana se opuseram; a Forza Italia tratou o Projeto como uma questão de consciência e concedeu a seus deputados um voto livre. A câmara baixa da Itália aprovou o projeto em 4 de novembro de 2020 por 265 votos a 193. O projeto morreu no Senado em 27 de outubro de 2021 após uma votação secreta de 131 a 154. Em 28 de outubro de 2021, a Câmara dos Deputados aprovou por 271 votos a 16 uma proposta de lei de infraestrutura contendo uma disposição que tornava ilegal exibir publicidade contendo mensagens homofóbicas ou transfóbicas nas ruas e veículos. O projeto de lei foi aprovado pelo Senado também em 4 de novembro por 190 votos a 34. Em ambas as Casas, o Governo usou seus poderes sob o Regimento para forçar uma única votação sobre todo o Projeto de Lei, contrário ao procedimento habitual, pelo qual uma votação sobre o Projeto de Lei completo deve ser precedida por uma votação sobre cada Artigo e sobre cada emenda proposta. Isso forçou os deputados que se opunham à disposição antidiscriminação, mas apoiavam outras partes do Projeto de Lei, a votar a favor. A proposta foi finalmente sancionada pelo presidente Sergio Mattarella em 9 de novembro e entrou em vigor em 10 de novembro.
Leis regionais Em 2004, a Toscana se tornou a primeira região italiana a banir a discriminação com base na orientação sexual e identidade de gênero nas áreas de emprego, educação, serviços públicos e acomodações. O Governo Berlusconi contestou a nova lei no tribunal, afirmando que apenas o Governo central tinha o direito de aprovar tal lei. O Tribunal Constitucional anulou as disposições sobre acomodações (com respeito a casas particulares e instituições religiosas), mas manteve a maior parte da legislação. Desde então, as regiões da Ligúria (novembro de 2009), Marche (fevereiro de 2010), Sicília (março de 2015), Piemonte (junho de 2016), Úmbria (abril de 2017), Emília-Romanha (julho de 2019), Campânia (agosto de 2020) e Apúlia (julho de 2024) aprovaram medidas semelhantes.
Identidade e expressão de gênero O travestismo é legal na Itália, e as cirurgias de redesignação sexual também são legais, com aprovação médica. No entanto, a identidade de gênero não é mencionada nas leis antidiscriminação da Itália, o que significa que pessoas transexuais podem enfrentar discriminação em áreas como emprego, acesso a bens e serviços, moradia, educação e serviços de saúde. Durante o período do governo fascista na Itália, das décadas de 1920 a 1940, o código penal continha proibições contra o travestismo e pessoas trans eram alvo da polícia para prisões. A primeira mulher trans italiana documentada a se submeter à cirurgia de reconstrução genital o fez na Suíça em 1967. No entanto, ao retornar à Itália, ela foi detida e confinada em uma pequena vila no sul do país. Em 1982, a Itália se tornou a sexta nação do mundo a reconhecer o direito de mudar o gênero legal. Antes da Itália, apenas a Dinamarca (1929), Suécia (1972), Chile (1974), Noruega (1979) e Alemanha (então Alemanha Ocidental) (1980) reconheciam esse direito. O projeto de lei que introduziu essa reforma foi amplamente não controverso: ambas as Casas do Parlamento concordaram sem objeção em delegar a tarefa de aprovar o projeto de lei aos seus respectivos Comitês Permanentes de Justiça; portanto, uma vez que a lei foi aprovada pelos referidos Comitês, foi imediatamente promulgada, sem necessidade de mais votações parlamentares. Em 2006, um policial foi supostamente demitido por se travestir em público enquanto estava fora de serviço. A primeira deputada trans foi Vladimir Luxuria, eleita em 2006 como representante do Partido da Refundação Comunista. Embora não tenha sido reeleita, ela se tornou a vencedora de um popular reality show chamado L'Isola dei Famosi. Em 2005, um casal se casou legalmente como marido e mulher. Alguns anos depois, uma das partes fez a transição para uma mulher trans. Em 2009, ela foi legalmente reconhecida como tal de acordo com a Lei no 164 de 1982 (Legge 14 aprile 1982, n. 164). Mais tarde, o casal descobriu que seu casamento havia sido dissolvido porque o casal se tornou um casal do mesmo sexo, embora não tenham pedido a um tribunal civil o divórcio. A lei determina que quando uma pessoa trans é casada com outra pessoa, o casal deve se divorciar, mas no caso da mulher trans mencionada acima (Alessandra) e sua esposa, não havia vontade de se divorciar. O casal pediu ao Tribunal Civil de Modena que anulasse a ordem de dissolução do casamento. Em 27 de outubro de 2010, o tribunal decidiu a favor do casal. O Ministério do Interior italiano recorreu da decisão, e o Tribunal de Apelação de Bolonha subsequentemente reverteu a decisão do tribunal de primeira instância. O casal posteriormente recorreu da decisão ao Tribunal de Cassação. Em 6 de junho de 2013, a Cassação perguntou ao Tribunal Constitucional se a lei de 1982 era inconstitucional quando ordenava a dissolução do casamento pela aplicação da Lei no 898 de 1970 (Legge 1 dicembre 1970, n. 898), que regulamenta os divórcios, mesmo que o casal não tivesse pedido. Em 2014, o Tribunal Constitucional finalmente decidiu o caso a favor do casal, permitindo que eles permanecessem casados. Em 21 de maio de 2015, a Corte de Cassação decidiu que a esterilização e a cirurgia de redesignação sexual não são necessárias para obter a mudança legal de gênero. Em 15 de fevereiro de 2023, um Tribunal em Trento decidiu que menores trans poderiam ter seu gênero legal alterado em documentos, desde que seus pais consentissem e um psicólogo fosse consultado sobre o assunto. Em 6 de julho de 2023, um Tribunal em Trapani reconheceu pela primeira vez o direito de uma mulher trans de mudar seu nome e identidade de gênero no cartório sem nenhuma cirurgia realizada ou planejada e sem nenhuma terapia hormonal. Em 2018, o Comitê Nacional de Bioética Italiano e a Agência Italiana de Medicamentos emitiram uma opinião favorável ao uso de bloqueadores da puberdade em adolescentes com disforia de gênero, caso a caso e com algumas salvaguardas. No entanto, eles também pediram mais pesquisas para entender melhor seus efeitos. A partir de fevereiro de 2019, os bloqueadores da puberdade e os hormônios cruzados são fornecidos gratuitamente na Itália e são cobertos pelo Serviço Nacional de Saúde. Ainda assim, persistem desafios no acesso a medicamentos bloqueadores da puberdade. Critérios clínicos específicos devem ser satisfeitos para o tratamento, incluindo avaliações médicas abrangentes, consentimento dos pais e o esgotamento de todas as outras intervenções clínicas. O uso de bloqueadores da puberdade em jovens trans é apoiado por:
Sociedade Italiana de Endocrinologia (SIE) Sociedade Italiana de Andrologia e Medicina Sexual (SIAMS) Sociedade Italiana de Gênero, Identidade e Saúde (SIGIS) Academia Italiana de Pediatria Sociedade Italiana de Pediatria Sociedade Italiana de Endocrinologia e Diabetes Pediátrica Sociedade Italiana de Medicina do Adolescente Sociedade Italiana de Neuropsiquiatria Infantil e do Adolescente Em 2024, o Tribunal Constitucional italiano, com o acórdão no 143 de 23 de julho, reconheceu explicitamente pela primeira vez a existência de pessoas não-binárias, afirmando que elas também têm direito à proteção dos direitos fundamentais garantidos pela Constituição – como o direito à identidade pessoal, saúde e igual dignidade social (Artigos 2, 3 e 32). No entanto, o Tribunal declarou inadmissível o pedido de introdução de um marcador de gênero "não-binário" no registro civil, afirmando que uma mudança tão profunda no sistema legal e administrativo italiano – ainda firmemente enraizado em um binário masculino/feminino – requer ação legislativa e não pode ser promulgada apenas através da interpretação judicial. Ao mesmo tempo, o Tribunal decidiu inconstitucional a exigência legal de autorização judicial para acessar cirurgias de redesignação sexual após a retificação legal de gênero, considerando-a um obstáculo injustificado à autodeterminação individual. Em resumo, a decisão marca um passo importante em direção ao reconhecimento de identidades de gênero não-conformes, mas deixa sem solução o pleno reconhecimento legal do gênero não-binário, que permanece nas mãos do Parlamento. Indivíduos não-binários são agora reconhecidos como sujeitos de direitos. Não é mais obrigatório obter autorização de um juiz para se submeter a cirurgias de redesignação sexual após a mudança legal de gênero. Pela primeira vez, o Tribunal reconhece explicitamente que existem indivíduos que não se identificam como masculino ou feminino, e afirma que seu direito à identidade é constitucionalmente protegido (Artigos 2, 3 e 32). A obrigação de obter autorização judicial para cirurgia após a retificação legal de gênero foi declarada inconstitucional, pois não é mais justificada.
Serviço militar Até 1986, a "desvio sexual" era uma razão para exclusão do serviço militar. Naquela época, alguns homens alegavam ser homossexuais para evitar o recrutamento. As lésbicas nunca foram banidas das forças armadas italianas desde que as mulheres foram autorizadas a servir pela primeira vez em 2000. Desde 2010, a discriminação contra gays e lésbicas no serviço militar é proibida, mas a situação para pessoas transexuais não é clara. A organização Polis Aperta estima que 5 a 10% dos italianos em serviço uniformizado (militar ou policial) são LGBT. Apesar da proibição de discriminação, alguns agentes enfrentam assédio ou violência devido à sua orientação sexual.
Doação de sangue Homens gays e bissexuais podem doar sangue desde 2001.
Grupos de direitos LGBT e campanhas públicas
A principal organização nacional para direitos LGBT na Itália chama-se Arcigay. Foi fundada em 1980 e tem defendido o reconhecimento de casais do mesmo sexo e direitos LGBT em geral. Alguns políticos abertamente LGBT incluem:
Vladimir Luxuria, primeira deputada transgênero no Parlamento da Europa, e a segunda deputada transgênero do mundo depois da neozelandesa Georgina Beyer; ex-deputada do Partido da Refundação Comunista. Nichi Vendola, líder da Esquerda Ecologia Liberdade e ex-Presidente da Apúlia. Rosario Crocetta, ex-Presidente da Sicília e figura proeminente no Partido Democrata. Paola Concia, ex-membro da Câmara dos Deputados pelo Partido Democrata. Daniele Capezzone, ex-porta-voz do partido O Povo da Liberdade. Franco Grillini, ex-membro da Câmara dos Deputados pelos Democratas de Esquerda. Marco Pannella [en], ex-membro do Parlamento Europeu e líder do Partido Radical Italiano (assumiu-se após a aposentadoria). Alfonso Pecoraro Scanio, ex-Ministro do Meio Ambiente e primeiro ministro abertamente bissexual. Gianmarco Negri, prefeito de Tromello, Província de Pavia e primeiro prefeito transgênero da Itália. Elly Schlein, secretária do Partido Democrata (que é atualmente o maior partido de oposição no Parlamento), mulher abertamente bissexual e primeira líder abertamente LGBT de um grande partido italiano. Em 2007, um anúncio mostrando um bebê usando uma etiqueta de pulso que dizia "homossexual" causou controvérsia. O anúncio fazia parte de uma campanha do governo regional para combater a discriminação anti-gay. Em 8 de junho de 2019, foi realizada a 25a edição do Roma Pride, com a participação de 700.000 pessoas.
Condições de vida As atitudes sociais predominantes sobre questões LGBT tendem a refletir os valores católicos tradicionais sobre sexualidade humana e papéis de gênero, com menor apoio em comparação com outros países da Europa Ocidental. Em 2020, o ativista e legislador LGBT Alessandro Zan descreveu a homofobia como generalizada e emergindo frequentemente sempre que pessoas LGBT tentavam viver suas vidas abertamente. Em junho de 2020, um homem que caminhava com seu namorado em Pescara foi violentamente atacado por sete indivíduos, deixando-o com ferimentos graves que exigiram cirurgia reconstrutiva da mandíbula. Em setembro de 2020, em Acerra, um homem trans ficou ferido e sua noiva, uma mulher cisgênero, foi morta pelo irmão da mulher, que queria "dar uma lição" a ela e bateu com seu carro na motocicleta do casal. Desfiles do orgulho celebrando as conquistas e a comunidade LGBTQ acontecem em mais de 30 cidades em toda a Itália, de meados de maio ao final de setembro. Turim sediou a conferência da Associação Europeia de Organizadores do Orgulho em 2022, a primeira vez para uma cidade italiana.
Várias cidades italianas são reconhecidas como destinos gay-friendly, incluindo Nápoles, Catânia, Turim, Roma, Palermo, Cagliari, Milão, Noto, Bolonha, Taormina e Gallipoli.
Opinião pública
De acordo com dados do relatório Eurispes Itália de 2010, divulgado em 29 de janeiro daquele ano, a parcela da população italiana com atitude positiva em relação à homossexualidade e favorável ao reconhecimento legal de casais do mesmo sexo tem apresentado crescimento constante. Uma pesquisa de 2010 revelou que 82% dos italianos consideravam os homossexuais iguais aos heterossexuais. Na ocasião, 41% defendiam que casais do mesmo sexo deveriam ter o direito ao casamento civil, enquanto 20,4% apoiavam apenas as uniões civis. No total, 61,4% manifestaram-se a favor de alguma forma de reconhecimento jurídico para casais de gays e lésbicas. Esse índice representou um aumento de 2,5% em relação ao ano anterior (58,9%) e um salto de quase 10% em sete anos (51,6% em 2003). Segundo Aurelio Mancuso, então presidente nacional da Arcigay: "Esta é mais uma prova de que os italianos estão à frente de suas instituições nacionais. Nosso Parlamento ouve cada vez mais pessoas sobre o tema, e o que ouve é que deve aprovar prontamente uma lei que garanta aos homossexuais a oportunidade de reconhecer publicamente suas famílias, assim como ocorre em 20 países europeus". Um levantamento de opinião realizado em 2013 pelo Pew Research Center em diversos países indicou que 74% da população italiana acreditava que a homossexualidade deveria ser aceita pela sociedade (a 8a maior taxa entre as nações pesquisadas), enquanto 18% discordavam. Em dezembro de 2016, uma pesquisa conduzida pelo Instituto Williams em colaboração com a IPSOS em 23 países investigou as atitudes em relação às pessoas transgênero. O estudo evidenciou uma postura relativamente liberal dos italianos: 78% apoiavam a permissão para que pessoas trans alterassem seu gênero em documentos legais (4a maior porcentagem do estudo), com 29% favoráveis à mudança sem necessidade de cirurgia ou aprovação governamental/médica. Além disso, 78,5% acreditavam que pessoas transgênero deveriam ter proteção legal contra a discriminação, 57,7% defendiam o uso de banheiros correspondentes à identidade de gênero e apenas 14,9% consideravam a transgeneridade uma doença mental. Segundo dados do Pew Research Center coletados entre 2015 e 2017, 59% dos italianos apoiavam o casamento entre pessoas do mesmo sexo, enquanto 38% eram contrários. Jovens entre 18 e 34 anos apresentaram a menor taxa de oposição à legalização, com apenas 27%. Uma pesquisa da plataforma online Global Advisor da Ipsos, realizada com mais de 19.000 indivíduos em 27 países entre abril e maio de 2021, apontou que 63% dos italianos entre 18 e 74 anos eram favoráveis ao casamento civil igualitário. Este índice superou o de países onde a prática já era legalizada na época, como Austrália, França e Estados Unidos. Outro levantamento do Pew Research Center, entre fevereiro e maio de 2023, mostrou que o apoio ao casamento igualitário atingiu 74%, contra 26% de oposição. Por inclinação política, o apoio foi maior entre os de esquerda (88%), seguidos pelo centro (74%) e direita (66%). O Eurobarômetro de 2023 confirmou a tendência, indicando que 69% dos italianos defendiam que o casamento igualitário fosse permitido em toda a Europa, e 71% concordavam que "não há nada de errado em uma relação sexual entre duas pessoas do mesmo sexo". Em 2025, uma pesquisa da Ipsos revelou que uma ampla maioria (80%) dos italianos favorece o reconhecimento das uniões entre pessoas do mesmo sexo, enquanto a Eurispes reportou 66,8% de apoio ao casamento. Além disso, 63% dos italianos apoiam o direito de adoção para casais do mesmo sexo. O Relatório Eurispes Itália 2024 aponta que o apoio público ao casamento igualitário atingiu 64,5%, refletindo um crescimento de quase 20 pontos percentuais em oito anos. A aprovação subiu consistentemente de 47,8% em 2016 para 50,9% em 2019, 58,4% em 2021 e 59,2% em 2023. O relatório também mostra um respaldo de 69,3% ao reconhecimento legal de casais não casados, independentemente do gênero. Embora a fertilização heteróloga seja aceita por 60%, temas como a gestação por substituição (37,1%) e o uso de útero artificial (39,9%) possuem menor adesão. A adoção por casais do mesmo sexo é aprovada por 54,5% dos italianos, um aumento de 23,4 pontos percentuais desde 2019, enquanto a adoção por pessoas solteiras recebe 61,5% de aprovação. Por fim, 58,4% apoiam o reconhecimento legal de filhos em famílias homoparentais, incluindo a adoção de enteados e o registro de crianças nascidas no exterior por reprodução assistida.
Tabela resumo
Ver também Reconhecimento das uniões entre pessoas do mesmo sexo na Itália
Notas
Referências
